7月27日，北京市第十六届人大常委会第四次会议召开，会议听取和审议了北京市2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告（以下简称“报告”）。上半年地区生产总值增长5.5%，增速与全国持平、高于一季度2.4个百分点，一般公共预算收入增长12.9%，全市居民人均可支配收入增长5%。今年下半年，围绕京津冀协同发展、科技创新、扩大内需、稳增长、稳就业等重点工作，一系列针对性、组合性、协同性强的政策措施将持续落地，增进经济发展内生动力。
上半年经济回升向好内外需求稳步复苏
【资料图】
关于今年上半年本市的经济社会发展形势，报告指出了四方面特点。一是京津冀协同发展进入全面深化拓展的新阶段，三地会商机制建立，统筹部署重点工作。“新两翼”建设取得突破，雄安新区建设和发展顶层设计基本完成，城市副中心城市框架基本成型。
二是首都功能不断优化提升。始终把服务保障政治中心摆在首要位置，深入实施新一轮核心区控规三年行动计划，全国文化中心建设加快推进，国际交往中心功能持续提升，战略科技力量加快壮大，成功举办中关村论坛并发布一批重大成果。
三是经济呈现回升向好势头。重点产业支撑有力，上半年金融机构人民币存贷款余额月均增长10.4%，信息服务业收入增长18.5%。内外需求稳步复苏。
四是公共服务水平不断提升。“每月一题”完成215项任务，解决好一批群众操心事、烦心事、揪心事。推进背街小巷精细化整治、老旧小区改造，老楼加装电梯开工571部、完工475部。建设筹集保障性租赁住房4.07万套。建成小微绿地、口袋公园9.6公顷。
支持文化旅游等服务消费发展
今年下半年，瞄准扩内需、增动能，一揽子政策提振信心：报告指出，本市将加快恢复和扩大消费，推进商圈高品质改造提升，动态补齐便民商业网点。支持文化旅游、体育休闲等服务消费发展，印发实施促进会展业高质量发展政策措施。加快打造“双枢纽”国际消费桥头堡，助力两场航空业务加快发展。推动投资稳规模、优结构，印发实施现代化基础设施体系建设实施方案，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。
推动储备项目加快转化落地。完成第二批吸引民间资本参与项目推介，着力扩大民间投资中制造业、信息服务业、科技服务业等重点产业投资。推动成熟项目申报发行基础设施REITs。制定城市更新条例配套措施、实施细则，开展皇城景山片区三期综合性城市更新试点。
对妨碍统一市场的政策措施开展清理
下半年，本市将持续推动“两区”制度创新落地见效，加快打造高水平改革开放新高地。精心服务好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，高水平举办服贸会、金融街论坛。加快出台国家服务业扩大开放综合示范区2.0版方案，滚动更新“两区”建设新一轮任务清单。实施重点园区（组团）发展提升专项行动，推动更多标志性外资项目落地，建好中德、中日产业园。
着力打造让企业更有获得感的营商环境。加大6.0版改革任务统筹推进力度，完成20个以上“一件事”集成办事场景，在40个场景推行“一业一证”改革，加快推进“6+4”一体化综合监管。持续发挥“服务包”“服务管家”机制作用，完善市、区、街道（乡镇）三级服务体系。激发市场主体发展活力，落实好党中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理。
重点
推动雄安新区中关村园区挂牌运营
关于今年下半年重点工作，报告指出，本市将坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展首要任务，下大力气转方式、调结构、增动力，更加自觉把首都发展放到京津冀协同发展战略中来考量，努力走出减量约束背景下高质量发展的新路子。其中，将围绕稳增长、稳就业、防风险，抓紧实施一批针对性、组合性、协同性强的政策措施，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力实现全年经济社会发展目标任务。
下半年，本市将更加奋发有为推动京津冀协同发展，加快打造中国式现代化建设的先行区、示范区。例如，将持续深入实施新一轮核心区控规行动计划。推动“新两翼”建设取得新突破，推动“三校一院”学校实现开学、医院竣工交付，雄安新区中关村园区挂牌运营，支持符合雄安新区功能定位的创新资源布局发展。深入推进城市副中心高质量发展，启动第二批市属行政企事业单位搬迁，支持中心城区高端商务、文化旅游、科技创新等资源在副中心落地，高起点建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区。强化协同创新和产业协作，加强京津冀“4+N”产业合作重点平台建设。加快城际铁路联络线一期、轨道交通平谷线建设，加强京津冀生态环境联防联控联治，深化教育、医疗、养老等公共服务共建共享。
继续大力促进高校毕业生就业创业
在民生领域，下半年将继续统筹推进稳就业稳物价。报告指出，本市将着力完善重点群体就业支持体系，大力促进高校毕业生就业创业，加强农村劳动力再就业引导和支持，推广新就业形态职业伤害保障试点。强化市场供应和价格监测分析，保障生活必需品量足价稳。持续扩大中小学学位供给，拓展学前教育资源布局。制定居家老年人家庭适老化改造政策。加快推进口腔医院迁建等项目建设，推进医疗卫生资源合理布局。综合施策解决交通拥堵，加快推进背街小巷精细化整治提升年度任务。解决好“每月一题”高频共性问题，加快出台推进物业管理水平提升三年行动计划。
报告还指出，下半年将继续着力防范化解各类风险，守稳守牢安全底线。进一步压紧压实安全生产责任，优化提升和推广应用“企安安”信息系统，各项安全措施扎到末端的社会单位、社会单元。做好生活必需品和应急物资保障。制定韧性城市空间专项规划，开展燃气、供热、供排水管道老化更新三年行动，保障能源电力供应安全。依法将各类金融活动全部纳入监管，持续防范打击非法集资，抓好大型企业集团风险防范化解。
出台服务培育独角兽企业政策措施
推动国际科技创新中心建设的力度也在持续加大：今年下半年，北京将强化战略科技力量，全力保障年底前国家实验室全部高标准高水平在轨运行，印发支持世界一流新型研发机构高质量发展实施办法，出台北京市基础研究领先行动方案。优化科技创新政策体系，将符合条件的中关村24条先行先试政策扩大到中关村示范区全域施行，出台世界领先科技园区建设方案，出台中关村科创金融改革试验区实施方案。出台服务培育独角兽企业政策措施，支持科技领军企业组建创新联合体，印发支持外资研发中心高质量发展政策措施。大力集聚人才资源，出台高水平人才高地建设方案。
瞄准高精尖产业创新发展，本市将构建现代化产业体系，今年下半年，一系列政策和项目值得期待：加快出台新能源汽车推广应用实施方案，促进智能网联汽车产业发展。实施集成电路产业重大战略性项目。持续推动生物医药行业发展壮大，实现高博国际研究型医院投用，推动大兴生物医药基地细胞基因治疗产业园等六大特色产业园区、昌平生命园国际精准医学产业园等三大标准厂房加速建设。鼓励金融机构绿色贷款增量扩面，在丽泽金融商务区高水平规划建设数字金融示范区。依托北京证券交易所打造科创企业资本市场服务体系。加快建设北京“专精特新”专板，力争到年底入板企业数量超过200家。
为推进全球数字经济标杆城市建设，报告指出，今年下半年，本市将加快夯实数字经济发展底座，积极争取国家数据产权制度和收益分配机制先行先试。有序推进本市数字经济算力中心、人工智能算力平台等项目，到年底新增1500P左右本地算力。推进5G和千兆固网“双千兆”计划。加快城市感知体系建设，深化“城市码”体系应用，加强城市运行“一网统管”，建立覆盖市区街居四个层级的“一网慧治”工作机制。推动数字赋能产业提质升级，深入实施“新智造100”工程，培育更多灯塔工厂。支持打造国家级人工智能大模型，促进人工智能安全发展。发布促进机器人产业创新发展若干措施。支持平台企业更好赋能实体经济发展，健全透明、可预期的常态化监管制度。
（北京青年报）
关键词：
